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Ancora consulenze esterne: colpa degli uffici

Zuliani: «Un costo aggiuntivo dovuto a incompetenza è segno di un’amministrazione incapace di gestire i rapporti tra pubblico e privato»

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Il Comune di Latina si avvarrà di un professionista esterno per calcolare a quanto ammonta il credito vantato nei confronti di Urbania, società che ha gestito i parcheggi a pagamento in città fino all’ottobre 2012.

«L’incarico di fare questo conteggio, affidato a un commercialista, ha un costo che si aggira intorno ai 5mila euro, ma soprattutto denuncia l’inaffidabilità della stima del credito effettuata dai dirigenti e dagli uffici comunali preposti, nonché l’incapacità dell’amministrazione comunale di gestire i rapporti tra il pubblico e il privato».

A segnalare l’inopportunità e i costi in capo alla collettività della perizia affidata dal Comune tramite determina a un esperto esterno chiamato a quantificare l’importo dovuto al Comune da Urbania è la consigliera del Partito democratico Nicoletta Zuliani.
«La motivazione che è stata data per il reperimento di questo esperto – sottolinea la democratica – è che gli uffici dispongono solo di una valutazione approssimativa dei conteggi del credito vantato, comprese le penalità applicate. Questo significa che chi ha lavorato a questa valutazione non l’ha fatto in maniera completa e attendibile. Dunque, poiché gli uffici preposti hanno lavorato male, per computare questa cifra nella sua esattezza è stato necessario affidare l’incarico ad un professionista esterno. Questa perizia ha un costo che sfiora i 5mila euro, soldi che tra l’altro il Comune ha preso dal capitolo “Customer Satisfaction”».
Per la Zuliani, inoltre, la quantificazione dei crediti vantati nei confronti di Urbania in passato è stata considerata valida nei vari incontri con il concessionario che, si legge nella determina 424/2013, ha espresso in più occasioni la volontà di onorare il debito. «L’affidamento di una perizia esterna per l’individuazione della cifra dovuta dà prova di come non ci si possa fidare dei dirigenti comunali rispetto a operazioni di conteggio da fare nei confronti di un fornitore di servizi esterni. Questo rappresenta oltre ad un costo aggiuntivo che si potrebbe evitare, anche la palese inadeguatezza dei nostri amministratori nel gestire rapporti delicati tra il pubblico e il privato, rapporti da milioni di Euro».

Incarichi e consulenze nuovi, ma metodi vecchi in barba alla trasparenza

Un regolamento dovrebbe normare dettagli e prevedere esigenze particolari della città ,invece a Latina sono ignorate le liste di professionisti. Per sostenere i giovani si potrebbero coinvolgere gli ordini professionali.

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Serve un regolamento per l’affidamento degli incarichi esterni per avviare una nuova stagione che tenga conto del merito, dei principi di trasparenza e di buona amministrazione”. La consigliera comunale del Partito democratico Nicoletta Zuliani da anni propone che si metta ordine nell’assegnazione di incarichi e consulenze professionali. “Ma adesso grazie ai finanziamenti del Plus, ad altri soldi stanziati dal Comune e a tanti lavori di manutenzione – commenta la Zuliani – l’economia cittadina sta cominciando a girare.
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L’amministrazione sta infatti affidando incarichi di coordinamento per la sicurezza sia in fase progettazione che esecutiva, progettazione preliminare, e definitiva ed esecutiva di altri lavori di manutenzione, per la realizzazione delle piste ciclabili e per il rifacimento del lungomare. Non si tratta di cifre altissime, ma sono comunque soldi che mettono in moto un settore fermo e che potrebbero dare lavoro ai molti professionisti che subiscono anch’essi gli effetti devastanti della crisi”:

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Incarichi e consulenze: il Comune di Latina è inottemperante alla legge

Si profila danno erariale per non aver programmato e sottoposto al consiglio comunale i soldi spesi per affidamenti ad esterni

Anche per quest’anno il Comune di Latina non ha ottemperato l’obbligo, previsto per legge, di programmare l’affidamento di incarichi e consulenze in un documento che deve essere approvato contestualmente al bilancio dal consiglio comunale.

La legge prevede infatti “che l’affidamento degli incarichi di collaborazione da parte degli enti locali possa avvenire solo per attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal consiglio comunale”.

«Si ponga rimedio al più presto, perché si tratta atti che costituiscono illeciti disciplinari e determinano responsabilità erariale» commenta la consigliera comunale del Partito democratico Nicoletta Zuliani che già il 12 aprile scorso aveva presentato sull’argomento una interrogazione a risposta scritta all’assessore al bilancio e alla programmazione finanziaria che non ha mai ricevuto risposta.

«Chiedevo – spiega la Zuliani – perché l’Amministrazione non avesse redatto il Programma Consiliare per gli Incarichi e Consulenze per il 2011 e come si intendessero giustificare le spese sostenute e impegnate derivanti dal pagamento delle parcelle dei professionisti, ma non ho ricevuto risposta e anche per l’anno in corso il programma non è stato approntato».

A Latina ammontano a circa 200 mila euro gli incarichi che rientrano tutti all’interno del 20% rispetto a quanto speso nel 2009, come da dettato normativo, ma sono illegittimi perché non inseriti in alcuna programmazione approvata dal consigliocomunale. La legge prevede anche che si verifichi negli uffici la presenza di dipendenti che possano svolgere il lavoro eventualmente affidato a esterni. Mentre l’amministrazione ricorre, per esempio, a diversi pareri legali esterni nonostante ci sia un ufficio avvocatura.

«Da quando questa normativa è entrata in vigore – aggiunge la consigliera – solo nel 2008 c’è la delibera di giunta con la programmazione di consulenze e incarichi a esperti esterni. Significa che dal 2009 i cittadini hanno dovuto pagare incarichi la cui responsabilità è invece in capo a chi ha firmato quegli affidamenti».

La legge prevede inoltre che le amministrazioni rendano noti “mediante inserimento nelle proprie banche dati accessibili al pubblico per via telematica, gli elenchi dei propri consulenti indicando l’oggetto, la durata e il compenso dell’incarico”. E questo sarà fatto a Latina solo grazie a una battaglia sostenuta dal Pd in commissione trasparenza che ha votato all’unanimità un documento da inviare al consiglio comunale.

«La programmazione di incarichi e consulenza è un importante atto di trasparenza – conclude Nicoletta Zuliani – il Comune non può agire in maniera arbitraria. Il passaggio in consiglio comunale del programma è in indispensabile requisito di legittimità di quegli incarichi. Si tratta anche di un atto di opportunità politica: il consiglio comunale ha il mandato dei cittadini per decidere come spendere i propri soldi».

Trasparenza: incarichi e consulenze saranno on line

Tutti concordi venerdi mattina in commissione trasparenza sul suggerimento della consigliera comunale del Partito democratico Nicoletta Zuliani di rendere accessibili a tutti i cittadini le informazioni relative a incarichi e consulenze che il Comune
affida ad esterni
 sul sito del Comune. “La legge impone di pubblicare elenco dei nomi, oggetto durata e compenso degli incarichi – spiega la Zuliani -, il Comune di Latina fino a oggi si limitava a pubblicare le determine all’ambo pretorio”.

Da oggi, invece il Comune ha mandato di diffonderà sul sito internet un elenco accessibile a tutti coloro che consulteranno il sito del Comune di Latina, dei nominativi de degli incarichi esterni. Tutta la commissione presieduta dal consigliere Sarubbo è stata unanime nell’approvare la proposta.

Abbiamo richiesto un atto di trasparenza previsto dalla legge – aggiunge la Zuliani – se non lo avessimo fatto l’amministrazione sarebbe stata inottemperante rispetto all’attuazione di una norma di legge”.

Nella stessa seduta si è discusso anche di un altro atto di trasparenza richiesto dalla consigliera Zuliani: la pubblicazione per intero del bilancio sul sito del Comune di Latina.

A oggi se ne rende pubblico un estratto non esaustivo – commenta la consigliera – mentre noi suggeriamo che già da prossimo bilancio previsionale, appena sarà redatto e approvato, si cominci a rendere accessibile a tutti i cittadini che vorranno consultarlo”.

Nel consiglio comunale di ieri l’assessore Maietta, nel rispondere a un’interrogazione della Zuliani, ha assicurato che già dal prossimo bilancio previsionale sarà redatto dagli uffici il bilancio sociale, cioè un bilancio a “lettura facilitata”, con entrate ed uscite raggruppate per categorie sociali.

Cominciamo a fare l’essenziale – conclude la consigliera comunale Nicolettra Ziuliani – con piccoli passi condivisi. Apprezzo che si sia trovata l’unanimità, ma ricordo che c’è voluta l’azione dell’opposizioneper farli. Annunciare un atto non significa averlo fatto. Come in una gara di trasparenza puntiamo a che l’amministrazione ci  renda pubblico e trasparente ogni suo movimento”.

Il nodo degli incarichi agli esterni

La risposta della consigliera Zuliani al documentodell’Assessore al personale sugli incarichi agli esterni.

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Dove eravamo rimasti? La consigliera interroga l’assessore al personale del Comune di Latina, Rino Cecere, riguardo alle modalità, a suo avviso irregolari e ormai consolidate, rispetto al conferimento di incarichi ad esperti esterni all’Amministrazione. Le domande riportate nell’interrogazione scritta sono le seguenti:

•   come giustifica gli incarichi finora affidati ad esterni in dispregio dell’art. 4, comma 8 del Regolamento per l’Affidamento di Incarichi ad esperti Esterni all’Amministrazione

•   per quale motivo non sono state costituite le liste di esperti esterni?

•   entro quali tempi l’Amministrazione intende aprire la pubblica iscrizione agli elenchi di esperti esterni?

La consigliera ha finalmente dato forma alle perplessità, che per molti erano certezze, in tema di incarichi esterni.

Ricordiamo, e ciò viene anche riportato nel documento dell’assessore, che in caso di necessità di personale esterno per un tempo determinato il Regolamento Comunale prevede i seguenti passaggi:

1-accertare l’impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane al suo interno con una nota interna al personale degli uffici

2-predisporre un avviso pubblico per l’individuazione delle professionalità richieste con presentazione di curricula, definizione dei tempi per la conclusione della procedura, e i criteri per la comparazione.

La Zuliani chiarisce “nella risposta però non si dice che in alternativa, e solo inalternativa alla procedura del bando, ci si potrà avvalere di

3-elenchi di personale preventivamente selezionato sempre attraverso una modalità di reclutamento pubblica. Viene invece specificato che è a discrezione dell’Amministrazione usare o meno gli elenchi, “ritenendo facoltativo la predisposizione degli elenchi in questione.”

E allora, se non si utilizzano risorse interne, se non si procede a bando e non si si usano neanche gli elenchi di esperti, -  e finora non risulta nessuna delle tre modalità – coma fa il Comune ad assegnare questi incarichi? Il “non detto” è forse: attraverso conoscenze personali?

REGOLAMENTI IGNORATI per gli incarichi ad esterni

Un’interrogazione per fare chiarezza

(Dal comunicato alla stampa del 25 ottobre 2011)giovani-professionisti.jpg

Tra le interrogazioni poste ai vari Assessori nel prossimo Consiglio Comunale ce n’è una particolarmente interessante: l’interrogante è la consigliera Nicoletta Zuliani e il tema è il conferimento di incarichi ad esperti esterni all’amministrazione.
Chi e con quali criteri si decide di incaricare un professionista piuttosto che un altro? Come mai non è raro trovare tra i nomitivi degli “incaricati”, professionisti-candidati-alle-ultime-elezioni risultati “non eletti” nelle liste di chi oggi governa la città?

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Le infinite consulenze senza regole….

Coordinatore staff del Sindaco: un incarico gratuito che nasconde l’onerosità

Dal mese di luglio, con efficacia retroattiva al 19 maggio data della proclamazione del Sindaco,  è stato conferito un incarico di consulenza all’Avv. Giacomo Mignano di Coordinare lo staff del Sindaco a titolo gratuito. Una scelta che non avremmo fatto se avessimo governato, inutile tenere un coordinatore politico quando non può entrare in nella gestione, tuttavia una scelta  legittima da parte del Sindaco.

Nei giorni precedenti, a seguito di segnalazioni ricevute da parte del personale del Comune di Latina, è apparso con chiarezza che il Coordinatore dello Staff non si limitava alla consulenza politica ma andava ben oltre l’incarico conferito, entrando di fatto nei processi gestionali della macchina amministrativa.

Inoltre, l’avv. Mignano ha partecipato attivamente, non si capisce bene a che titolo, all’udienza davanti al TAR nella quale è stato discusso il ricorso sui risultati elettorali.

A questo punto si è reso necessario capire la natura dei rapporti giuridici tra il consulente e l’Amministrazione Comunale. I primi riscontri non hanno tardato ad arrivare.

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